□ “八五”普法成就巡禮

□ 本報(bào)記者 董凡超 翟小功

“八五”普法以來，海南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)把普法工作融入全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)大局，圍繞全島封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，完善體制機(jī)制，拓寬普法路徑，全省公民法治觀念和社會(huì)治理法治化水平持續(xù)提升，持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)港法治化營商環(huán)境，努力打造與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的法治宣傳教育體系，擦亮“法治自貿(mào)港”金字招牌。

【典型案例】9月16日至19日，法國國家公證培訓(xùn)學(xué)院、海南省律師協(xié)會(huì)與三亞鳳凰公證研究院聯(lián)合舉辦海南自由貿(mào)易港“律師+公證”國際化法律服務(wù)交流研修班。

“我們突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，拓展國際貿(mào)易、海事海商、金融投資等十大領(lǐng)域新型公證業(yè)務(wù)。每個(gè)人都是普法大使，大家很注重普及《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等法律法規(guī)，幫助引導(dǎo)投資者少走彎路?！兵P凰公證處主任徐春雷介紹說。

“做好公證服務(wù)的同時(shí)深入普法，能為很多自貿(mào)港投資者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！狈▏鴩夜C培訓(xùn)學(xué)院院長穆斯塔法·梅基評(píng)價(jià)說。

這是海南深耕涉外普法服務(wù)，助力海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一個(gè)縮影。當(dāng)前，海南創(chuàng)新構(gòu)建“普法+服務(wù)”融合機(jī)制，推動(dòng)法治紅利惠及中外市場主體，為全島封關(guān)運(yùn)作筑牢制度屏障。

海南省是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、最大的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和唯一的中國特色自由貿(mào)易港。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港將于2025年12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。今年8月7日，海南省委宣傳部、省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省司法廳聯(lián)合印發(fā)通知，于8月中旬至12月中旬，啟動(dòng)“法治護(hù)航自貿(mào)港·同心共筑封關(guān)路”主題普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法律法規(guī)及政策舉措，助力海南自貿(mào)港如期啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

活動(dòng)期間，海南省積極組織各部門業(yè)務(wù)骨干和“八五”普法講師團(tuán)成員，走進(jìn)海口江東新區(qū)、海南自貿(mào)港數(shù)智科創(chuàng)園等園區(qū)開展“法治體檢”進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，提供人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、市場主體登記管理等政策法律咨詢服務(wù)。同時(shí)發(fā)揮全省普法志愿者隊(duì)伍作用，在各市縣人員較為密集的場所，通過開展一場法治專題講座、一場法律知識(shí)競答、一場法律咨詢服務(wù)等方式，向社會(huì)公眾普及宣傳離島免稅購物、勞資權(quán)益、居民出入境等民生領(lǐng)域法律熱點(diǎn)知識(shí)；組織媒體開展集中采訪“八五”普法工作。

【成績單】海南省圍繞自貿(mào)港建設(shè)大局創(chuàng)新普法實(shí)踐，在普法形式上求新、內(nèi)容上求實(shí)、責(zé)任上求嚴(yán)，將法治力量滲透到自貿(mào)港建設(shè)各個(gè)角落，繪就與自貿(mào)港建設(shè)同向同行的法治畫卷，筑牢自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的法治根基。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，普法工作機(jī)制不斷完善。

——海南省委、省政府聚焦壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，通過立體化評(píng)議機(jī)制有力推動(dòng)普法工作從“紙面責(zé)任”轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐效能”，2022年以來共評(píng)議國家機(jī)關(guān)454個(gè)，國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任得到進(jìn)一步壓實(shí)。

——制定《綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章及行政規(guī)范性文件清單》，編印《海南省行政執(zhí)法典型案例匯編》。

——舉辦普法骨干培訓(xùn)班108場次，8976人次參加。

——全省創(chuàng)建省和市縣（區(qū)）“八五”普法講師團(tuán)22個(gè)、普法志愿者隊(duì)伍171支、鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”4.6萬余名。

圍繞中心工作，推進(jìn)重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳普及。

——近5年來，累計(jì)開展憲法宣誓、講法送書等活動(dòng)2300余場。2024年，承辦全國“憲法進(jìn)農(nóng)村”主場活動(dòng)，開展“與憲同行 護(hù)企共贏”憲法進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)等活動(dòng)。

——部署開展民法典進(jìn)鄉(xiāng)村、“企業(yè)發(fā)展 法‘典’護(hù)航”等系列活動(dòng)，累計(jì)舉辦講座2100余場，發(fā)放《民法典應(yīng)知應(yīng)會(huì)200條》等普法讀物10萬余冊(cè)。

——開展“我為自貿(mào)港建設(shè)學(xué)法懂法宣法守法”主題活動(dòng)，累計(jì)宣講1400余場次，受眾近19萬人次。

——每年組織省直有關(guān)單位開展海南自由貿(mào)易港法進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)活動(dòng)，有效覆蓋海南自由貿(mào)易港13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)200余家企業(yè)。

——開展“e法善治 護(hù)航消費(fèi)”“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)”“法治護(hù)航自貿(mào)港法潤民心促發(fā)展”等普法活動(dòng)，走訪企業(yè)2218家，組織“法治體檢”1830余場次。

——廣泛開展打擊離島免稅“套代購”走私等各類主題普法活動(dòng)5萬多場次，發(fā)放資料300多萬份。

抓住關(guān)鍵少數(shù)，不斷提升公民法治素養(yǎng)。

——2023年以來，集中開展全省公職人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，46個(gè)省直部門和19個(gè)市縣6萬多名公職人員集中進(jìn)行學(xué)法考法，參考率96.89%，合格率99.59%。

——全覆蓋選優(yōu)配強(qiáng)法治副校長，組織開展“護(hù)苗”法治宣講“三進(jìn)”等普法活動(dòng)1.5萬余場次，發(fā)放資料30萬余份。

——開展“‘椰姐姐’說法大篷車進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律服務(wù) 助老護(hù)老”“‘尊法守法攜手筑夢(mèng)’職工公益法律服務(wù)”等主題活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放學(xué)法口袋書、法律知識(shí)讀物等20萬余冊(cè)。

——編發(fā)《“法律明白人”常用法律知識(shí)手冊(cè)》等輔導(dǎo)讀本1萬余冊(cè)，舉辦“法律明白人”培訓(xùn)班1290余場。2023年以來，“法律明白人”參與法治宣傳5萬余次、化解矛盾糾紛1萬余件。

鞏固普法陣地，法治文化建設(shè)有新拓展。

——建成一批以憲法、民法典和廉政、禁毒等主題的法治文化公園、廣場等陣地75個(gè)，建立農(nóng)村法治圖書角2519個(gè)。

——多部作品入選全國優(yōu)秀法治動(dòng)漫微視頻展播。挖掘海瑞、丘浚、張?jiān)泪碌群Ｄ蠚v史名人法律思想，以瓊劇、話劇、紀(jì)錄片等表演形式弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。

——持續(xù)依托瓊劇、調(diào)聲、崖州民歌、老爸茶等非物質(zhì)文化，培育一批富含本土特色及非遺元素的法治文化特色品牌。樂東黎族自治縣開展的“‘四融合’民俗普法”入選中央網(wǎng)信辦“2024年全國網(wǎng)絡(luò)法治宣傳優(yōu)秀案例”。

——以“網(wǎng)信海南”標(biāo)識(shí)推出“麥小椰”動(dòng)漫海南網(wǎng)絡(luò)普法IP，制作發(fā)布“麥小椰普法微課堂”短視頻等網(wǎng)絡(luò)普法作品，總點(diǎn)擊量超200萬次。

——建立三亞市海棠區(qū)法治文化傳播中心，打造“筑夢(mèng)公益 普法先行”云直播、《自貿(mào)港法微課堂》等宣講平臺(tái)，受眾550余萬人次。

——舉辦國家安全法、民法典等主題的法律法規(guī)知識(shí)答題活動(dòng)，累計(jì)近200萬人次參與。

堅(jiān)持普治結(jié)合，不斷提高依法治理水平。

——運(yùn)用自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，制定出臺(tái)53件自貿(mào)港法規(guī)。

——建立省政府總法律顧問制度。2024年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)99.97%。發(fā)布政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”可辦率達(dá)96.61%。