近年來，山東省臨沂市沂南縣立足縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，以提升法治化營商環(huán)境水平為核心目標，不斷創(chuàng)新機制、優(yōu)化流程、精準賦能，推動行政復(fù)議職能全面融入企業(yè)法治護航平臺，構(gòu)建起涵蓋全流程、高效率、專業(yè)化的涉企行政復(fù)議“綠色通道”，用法治方式為企業(yè)排憂解難、保駕護航，助力民營經(jīng)濟在法治軌道上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機制，打造“一站式”服務(wù)平臺，讓企業(yè)辦事更省心。打破部門壁壘，推動行政復(fù)議服務(wù)與企業(yè)法治護航中心功能深度融合，打造集咨詢指導(dǎo)、申請受理、案件審理、調(diào)解化解與法治宣傳于一體的綜合性服務(wù)載體。依托綜治中心及企業(yè)法治護航中心等現(xiàn)有平臺資源，整合司法、執(zhí)法與律師等專業(yè)力量，組建由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律專家及資深律師構(gòu)成的專項服務(wù)團隊，為企業(yè)提供“零距離”行政復(fù)議指導(dǎo)。

專門設(shè)立涉企行政復(fù)議服務(wù)窗口，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，企業(yè)無需多方奔走，即可在法治護航中心完成復(fù)議申請、材料提交、進度查詢等全流程事務(wù)，真正實現(xiàn)“辦事只進一扇門”。同時，整合公益法律咨詢、法律文書審核、法治體檢等配套服務(wù)，形成“行政復(fù)議＋多元法律服務(wù)”的綜合保障機制，為企業(yè)提供全方位、“套餐式”法治護航，讓企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的法律問題能夠得到一站式解決。

優(yōu)化流程，跑出復(fù)議服務(wù)“加速度”，讓企業(yè)維權(quán)更高效。聚焦企業(yè)急難愁盼問題，沂南縣對涉企行政復(fù)議案件實行全流程優(yōu)先保障，構(gòu)建“快收、快審、快結(jié)、快執(zhí)”的閉環(huán)工作機制。在受理環(huán)節(jié)，推行“即收即受+容缺受理”模式，材料齊全的當場登記受理，非關(guān)鍵材料缺失的允許后續(xù)補充，避免企業(yè)因材料問題多跑腿；對不符合受理條件的，實行一次性補正告知，明確指引解決路徑，今年以來，全縣涉企復(fù)議受理率達100%。

在審理環(huán)節(jié)，區(qū)分案件類型精準施策，適用簡易程序?qū)徖淼纳嫫蟀讣?5日內(nèi)審結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼纳嫫蟀讣?0日內(nèi)辦結(jié)，較法定時限大幅壓縮；對重大疑難涉企案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、定期調(diào)度制度，確保案件審理質(zhì)效。創(chuàng)新調(diào)解優(yōu)先機制，在案件受理后5個工作日內(nèi)啟動行政調(diào)解程序，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政機關(guān)與企業(yè)溝通協(xié)商，力爭將矛盾爭議化解在復(fù)議程序內(nèi)，減少企業(yè)訴累。

今年以來，全縣共收到涉及市場主體的行政復(fù)議申請147件，適用簡易程序?qū)徖淼?38件，占比93.88%；普通程序?qū)徖淼纳嫫笮姓?fù)議案件聽證率100%。已辦結(jié)涉及市場主體的行政復(fù)議案件144件，調(diào)解和解29件，占比20.13%，矛盾化解率和企業(yè)滿意度均達95%以上，行政復(fù)議審理質(zhì)效得到大幅提升，有效破解了企業(yè)維權(quán)周期長、成本高、渠道窄等難題。

精準賦能，筑牢企業(yè)發(fā)展“法治屏障”，讓企業(yè)經(jīng)營更安心。沂南縣堅持“辦理一案、規(guī)范一片、服務(wù)一方”的工作理念，將行政復(fù)議與法治宣傳、風險防范有機結(jié)合，實現(xiàn)從“事后化解”向“事前預(yù)防”延伸。依托企業(yè)法治護航中心平臺，定期組織行政復(fù)議人員、法律專家深入企業(yè)開展公益法治體檢，針對企業(yè)經(jīng)營管理中的行政合規(guī)風險開展專項分析。

今年以來，在全縣新增涉企聯(lián)系點3處，開展入園區(qū)進企業(yè)活動5次，提供涉企法律咨詢服務(wù)120余次，發(fā)放宣傳資料冊600余份。結(jié)合典型復(fù)議案例，通過“案例宣講+現(xiàn)場答疑”的形式，向企業(yè)普及行政復(fù)議程序、行政合規(guī)要求等法律知識，引導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)、合規(guī)經(jīng)營。建立涉企行政復(fù)議案件復(fù)盤機制，梳理案件中暴露出的共性問題，及時向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)改進建議，推動規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上減少行政爭議。通過行政復(fù)議與法治服務(wù)的協(xié)同發(fā)力，今年累計已為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失235.18萬元，為企業(yè)健康發(fā)展筑牢了法治根基。（沂南縣司法局 作者 王興祝 郭濤）