3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李強作《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。“老有所養(yǎng)”是民生焦點，南都大數(shù)據(jù)研究院注意到，政府工作報告中多次提到養(yǎng)老問題。根據(jù)統(tǒng)計，《報告》全文共13次提到了“養(yǎng)老”這個關鍵詞，另有7次提及老年人相關內容。其中，李強在政府工作報告中總結，過去一年提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益。當談及2024年工作任務，十大工作任務中有五大項均涉及養(yǎng)老相關工作，包括養(yǎng)老金融、老年醫(yī)療、養(yǎng)老照護、養(yǎng)老服務、養(yǎng)老消費、適老化改造、養(yǎng)老科技、農村養(yǎng)老等領域。

NO.1

關鍵詞：養(yǎng)老金融

城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高20元

政府工作報告指出，要大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。其中，針對發(fā)展養(yǎng)老金融，《報告》還特別提及，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

針對養(yǎng)老金制度，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳帶來一份“關于促進年輕人參與個人養(yǎng)老金配置的建議”。周燕芳認為，90后年輕人參與個人養(yǎng)老金賬戶的積極性有很大的提升空間。她建議，要加大稅收激勵，差異化設計，引導長期參與。比如優(yōu)先對稅收優(yōu)惠激勵不足的低收入群體，尤其是繳存期超過15年的90后年輕群體的個人養(yǎng)老金賬戶發(fā)放財政補貼，鼓勵低收入年輕群體配置個人養(yǎng)老金、加強長期養(yǎng)老保障。另外，建議調增個人養(yǎng)老金年度繳費金額上限至20000元，以加大EET模式（在補充養(yǎng)老保險業(yè)務購買階段、資金運用階段免稅，在養(yǎng)老金領取階段征稅的一種企業(yè)年金稅收模式）下稅收優(yōu)惠力度，提高稅收遞延的激勵效應，增加對中高收入年輕群體的吸引力。

NO.2

關鍵詞：老年就醫(yī)

加快補齊老年醫(yī)學、醫(yī)療護理等服務短板

值得注意的是，《報告》還在提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力方面指出，要加快補齊兒科、老年醫(yī)學、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護理等服務短板。

針對老年醫(yī)學問題，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會委員、北京大學第一醫(yī)院老年內科主任醫(yī)師劉梅林在工作中對此深有體會，為此，今年兩會，劉梅林計劃提出加強基層慢病管理體系及人才隊伍建設的建議。劉梅林表示，“基層醫(yī)院和家庭醫(yī)生團隊應該積極落實政府的舉措，發(fā)揮更大的作用。如果基層醫(yī)院和家庭醫(yī)生團隊能做好慢病、失能失智患者的管理，使患者得到優(yōu)質醫(yī)療照護，將有助于吸引患者在基層就診，緩解三甲醫(yī)院老年人一床難求問題，使危重疑難疾病患者得到及時救治。此外，應加強老年人健康風險評估，及時發(fā)現(xiàn)老年人健康問題或隱患并進行健康指導，對不同風險的老年人進行分層管理，這樣既節(jié)省醫(yī)療資源，又能解決老年人的健康需求。”

全國政協(xié)委員丁梅則關注到了老年人看病難的問題。智慧醫(yī)療改變了傳統(tǒng)就醫(yī)模式，同時也帶來了新的“鴻溝”，如何讓“銀發(fā)族”跨過去、跟得上，需要引起重視。據(jù)了解，丁梅將帶來一份《關于全面提升公立醫(yī)療機構老年友善水平的提案》，丁梅建議，對區(qū)域掛號平臺進行優(yōu)化整合，減少操作步驟，提供簡化版的人機交互界面與引導式操作流程，設立便于老年人使用的一鍵直達入口及語音搜索等功能。積極探索由癥狀或疾病入手、尋找對應科室或醫(yī)院的掛號新模式。對于不會使用智能手機的老年患者，應配備工作人員和志愿者在自助機等點位進行人工服務。

NO.3

關鍵詞：養(yǎng)老服務

加強養(yǎng)老照護領域人才培養(yǎng)

推進建立長護險制度

政府工作報告在提出促進消費穩(wěn)定增長的工作任務時，還提到要推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區(qū)服務。同時，《報告》在提出多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收的工作任務時，也提到，適應先進制造、現(xiàn)代服務、養(yǎng)老照護等領域人才需求，加強職業(yè)技能培訓。此外，《報告》在加強社會保障和服務工作中提出，要推進建立長期護理保險制度。

對此，全國政協(xié)委員、貴州新基石建筑設計有限責任公司董事長劉穎基于調研提出相關建議。“我發(fā)現(xiàn)一方面需要照顧的老人剛需很多，需要很多專業(yè)人員來照顧老人，但另外一方面機構的運行非常艱難，留不住專業(yè)的照護人員。”劉穎表示，“我覺得可能是沒有長期照護險這樣一個支撐，養(yǎng)老院就很難發(fā)展。”在調研基礎上，她將完善“盡快建立全覆蓋的長期護理保險”的提案。

全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長吳國平建議，應注重養(yǎng)老產業(yè)的市場細分和老齡群體消費需求的深度挖掘，加大對“新老人”養(yǎng)老產業(yè)的支持力度，鼓勵研發(fā)文化旅游養(yǎng)老、在線教育養(yǎng)老、文化娛樂養(yǎng)老等新型養(yǎng)老產品，更好滿足“新老人”群體的需求，打造機構、社區(qū)、居家三位一體養(yǎng)老服務體系建設新標桿。吳國平認為，應加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)督管理，使養(yǎng)老機構逐步走向標準化、規(guī)范化；建立價格公示制度，保障新老人的權益；加大對養(yǎng)老服務專業(yè)人才的培訓和引進，以提高服務的專業(yè)性和質量。

NO.4

關鍵詞：適老化改造

推動老舊小區(qū)適老化設施建設

《報告》在積極推進新型城鎮(zhèn)化工作任務中特別指出，穩(wěn)步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員，對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔提交了多份提案，其中一份正是“關于加快居家適老化改造，增強養(yǎng)老服務便利可及”的提案。孫潔指出，適老化改造是老年群眾最需要解決的問題，居家和社區(qū)適老化改造是積極應對人口老齡化、建設老年友好型社會的現(xiàn)實需要，是關系老年人切實利益的關鍵小事，是應對老齡化社會的基礎工作。孫潔建議，要加快推進一批急需改造的重點住宅樓，尤其是筒子樓、簡易樓等3-4層住宅樓的無障礙通行改造。針對中心城區(qū)，尤其是老年人口密度較高的老城區(qū)，建立特殊困難老年人居家適老化改造工作臺賬，加強相關工作的監(jiān)督，確保政府的兜底保障作用。

全國政協(xié)委員、鵬信集團董事長、廣東省知聯(lián)會副會長、深圳市知聯(lián)會副會長聶竹青也打算提出“關于系統(tǒng)性解決老舊小區(qū)安裝電梯及提升老舊電梯安全”的提案。他在接受媒體采訪時表示，在社區(qū)走訪時看到，家住老舊樓梯住宅的老人，因為腿腳不便，選擇常年不出門。老舊住宅加裝電梯關系著老年人群體的生活福祉。聶竹青建議，結合現(xiàn)有地方標準、行業(yè)標準，在國家層面制定出臺統(tǒng)一標準和規(guī)范，對老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯進行指導，并推動建立起后續(xù)管養(yǎng)的長效機制。

NO.5

關鍵詞：養(yǎng)老科技

加強健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應用

《報告》在加快推動高水平科技自立自強工作任務方面，也特別提到，加強健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應用。

對此，全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德提出建議，鼓勵龍頭企業(yè)推進“AI+家裝”“AI+養(yǎng)老”智能應用探索，研發(fā)更加適配智慧社區(qū)生活場景的技術和產品。同時，要制定智慧社區(qū)建設的統(tǒng)一標準和規(guī)范，包括技術標準、管理標準、應用標準和安全標準等，確保各社區(qū)之間的信息共享和數(shù)據(jù)交互。他提出，要樹立大數(shù)據(jù)思維，加強社區(qū)信息資源開發(fā)，推動大數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨領域和跨部門開放共享，推進社區(qū)空間數(shù)字化，建立社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫，完善社區(qū)信息覆蓋和數(shù)據(jù)服務能力，建設智慧社區(qū)配套的網絡設施。

全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李在接受媒體采訪時也談到了養(yǎng)老科技產業(yè)的發(fā)展。他認為，要通過發(fā)展先進的科技，如機器人技術、語音識別、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，使先進的科技可以在養(yǎng)老大產業(yè)上獲得非常豐富的應用場景，從而形成科技創(chuàng)新的一個閉環(huán)。

出品：南都大數(shù)據(jù)研究院

策劃：王衛(wèi)國 鄒瑩

統(tǒng)籌：凌慧珊 熊潤淼

執(zhí)行：南都記者 熊潤淼 實習生 廖敏菊